王玉光：关于以高质量招商引资推动经济高质量发展的提案 |
| 来源：河南品牌网 发布时间：2023-02-01 |
近年来，柘城县把招商引资作为现代化柘城建设的重要抓手，围绕主导产业、特色产业，聚焦延链补链强链，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群，全力以赴推动重大项目建设，跑出经济高质量发展加速度。但是从当前情况看，仍然存在一些问题和短板。
一是产业发展水平不高。据了解，在谈或签约的项目依然是传统生产型项目多、高新科技类项目少；独立型项目多、能吸引产业聚集、具有带动性的龙头项目少。同时，大部分产业还停留在产业集聚的初级阶段，产业规模不够大，配套能力不强，带动型、支撑型、创税型的大项目少。不少所谓的产业仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，没有形成专业化分工。大量“小而全”企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。
二是招商引资方法创新不足。相关部门对引资项目缺乏精心策划、包装，印发的招商引资材料针对性不强，内容空泛，有些招商引资材料存在年年修补年年用的问题，特别是缺乏投资环境分析和可行性分析，说服力和吸引力不足，再加上可利用招商项目少，招商引资后续动力和合力难以形成。
三是招商项目储备不足。特别是利用外资项目匮乏，对外资的吸引力有限，引进外资总量不大。特别是有外贸工作经验的对外招商专业人才缺乏，难以与外商同频共振，不适应对外开放和招商工作的需求。
四是软硬件基础设施不完善。投资软硬环境还不够优、机关行政服务效率有待进一步优化，有些服务部门口号喊得震天响，服务质量跟不上，难免挫伤客商投资积极性，还有，水电路等基础设施配套存在短板，难以发挥“筑巢”以“引凤”的作用。
意见建议：
一、县级层面统筹招商引资工作。参照深圳、东莞、肇庆等发达地区做法，成立统一的招商机构，由县领导挂帅重大项目，坚持全县招商引资“一盘棋”，采取建立联席会议机制、成立专项工作小组等手段，统筹发改、工信、商务、自然资源、财政、生态环境等部门进行推进，制定“一事一议”的支持政策；对于引进项目符合县产业定位的，要落实主体责任，明确一把手作为第一责任人，将园区考核与当地党委政府主要领导绩效挂钩，培养一批“工业书记”“工业乡长”，确保全面做好项目跟踪服务工作。
二、精心策划优质项目，建立重大招商项目推进保障机制。全县上下要形成共识，认真做好投资环境分析和可行性分析，精心策划和包装项目，建立重大招商项目推进保障机制，对招商重大项目实行分级跟踪负责制，对项目合同履约率、资金到位率、招商成功率，实行绩效考核，定期通报，落实重大招商项目推进保障机制。
三、借势借力，搭建平台创新方式，推动科学招商持续发展。一是进一步完善招商平台，主动搭天线，借助商丘市甚至我省的一些驻外地办事处，或者有柘城籍知名人士参与的组织，加强合作，内引外联，夯实招商平台。二是建立对外开放信息沟通机制，充分调动工商联和各界人士、各种经济组织、中介机构参与推动招商。采取产业链招商、委托招商、投资主体招商、小分队招商、以商招商、传媒招商，节庆旅游、会展招商，积极推行网上招商，加快构建网上招商“项目资料库”和“招商项目元宇宙洽谈馆”实现全年滚动推介，形成网上招商促进体系。同时主动采取电话、朋友圈、传真、函件、电子邮件等方式，不间断与客商进行沟通联络，捕捉信息，挖掘招商项目的长效信息沟通机制，要招大招强，突出招商重点，着力引进世界500强企业和引进旗舰型项目、产业母体项目，在提升产业档次实现新突破。
四、改进工作实效方法，注重招商引资实效。努力创建符合市场规律，以市场为主导的引资机制，逐步摆脱以优惠政策为手段的传统模式，建立企业为主体，政府、商局局、招商团，招商大使、招商顾问、商（协）会等主动对接服务的招商引资组织构架和科学决策机制，强化招商项目前期工作的精细化，注重招商洽谈技巧和有效的方法，加强对外开放与招商工作的考核与督查，增强招商引资考核实效。
五、进一步改善投资软硬环境，营造开放发展的优良氛围。投资环境是生产力，因此，在全县要叫响一个口号“零障碍、低成本、高效率”的优良服务环境。一是加快基础设施建设，完善投资硬环境。二是营造公开透明的政策环境。扩大政务公开范围，提高政府职能在制度化、法制化的轨道上健康运行，进一步提高办事效率。三是加强政府及部门诚信体系建设。建立行政部门诚信档案，以服务承诺的落实，营造取信于客商的良好政风，对招商引资工作中的审批事项及其设定依据，做进一步清理、建立健全适应市场经济法则和国际惯例的招商引资工作机制。四是努力营造良好的社会治安。扎实做好产权保护、宏观调控、社会保障、市场监管、公共服务等基础工作，建立勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍；营造开放、优质服务的软环境。
在经济全球化趋势日益加速发展的今天，柘城要加快经济高质量发展，必须创新招商方式，搭建招商平台，加大招商引资力度，出台奖励细化政策，营造开放发展良好氛围，以高质量招商引资推动经济社会高质量发展。
提案人：商丘市政协委员王玉光 |
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